添加土地供给 给予多子女家庭购房优惠

　　文 / 梁建章　　

　　复兴经济，现在已成为疫情布景下的头号重担，各方都在对此献计献策。令很多人重视一起也令无数人警觉的是，房地产未来究竟会在复兴经济过程中扮演什么样的人物？人们特别忧虑某些利益集体是否会借机打破“房住不炒”的基调。比方最近几天里，深圳银行业就在全面排查房产典当运营贷资金流向。

　　当然，在冲击投机炒作的一起，仍是应当让房地工业在经济开展过程中发挥正面作用。近期北京大学金融学教授徐远提出了“二次房改”的概念，即针对很多活动人口添加土地供给，大规模制作安居房和供给配套公共服务，从而协助几亿农民工真实融入城市。

　　关于以上主张，咱们十分附和其间“添加土地供给”的内容。导致高房价的部分原因，是大城市严厉约束土地供给。现在添加土地供给，本质上是让土当地针趋利避害，缓解年青人的压力，以更可持续化的办法推进城市化。事实上，即便在我国一线城市，土地资源也不匮乏。比方，上海仅耕地面积有1800多平方公里，相当于现有制作用地的60%。在一线城市开展农业原本就不契合经济规律，保存很多农业用地毫无意义。将这些土地用于进步日子环境所带来的使用价值和社会效益，将远超过用于农业所发明的价值。并且，我国未来面对的最大危险，其实是总人口的大幅萎缩，而非耕地面积的缺乏。还有，由于大城市的人均用地一般小于中小城市，更小于乡村，让愿意在大城市斗争的年青人能够在大城市休养生息，而不是回家园去购买或制作一年住不了几天的房子，从全国来看其实会节约土地。

　　可是，在土地供给添加之后，究竟用来制作什么样的房型？在这样的一个问题上，咱们与徐远教授的观念有所差异。依据徐远教授“二次房改”的想象，期望只制作40-60平方米的小户型安居房，不期望呈现70平方米以上的商品房。咱们也能够了解，徐远教授之所以提出这一点，是期望着重安居房的社会保障特点，防止其成为出资炒作的新标的。在徐远教授看来，这些小户型安居房现已足以保证年青人在城市站稳脚跟。但有或许被徐远教授忽视的是，今世年青人在大城市中真实面对的难题有两个，一是“买不起房”，二是“生不起娃”。小户型安居房的推出，仍是很难满意第二个需求，也便是依然会对年青人的生育志愿构成约束作用。在铺开二孩方针之前，一套两房户型的房子或许还能牵强满意三口之家的日子所需，但随着二孩方针的施行，四口之家往往需求三房户型的房子。这样算起来，40-60平方米的小户型，恐怕难以满意四口之家的要求。

　　这些年来，咱们再三宣布警示，着重我国出世人口正在进入滑坡状况。依据国家统计局数据，在全面二孩施行的第二年，即2017年，出世人口就比上一年削减63万人，2018年又削减200万人。到了2019年，出世人口比较前一年又下降了58万人。考虑到育龄妇女数量削减以及二孩生育堆积效应削弱这两个要素，能够意料本年出世人会持续大幅下降。这种断崖式的跌落趋势及其未来会形成严峻的经济和社会结果，现已引发渐渐的变多学者的忧虑。

　　要显着进步生育率，除了全面铺开生育约束外，施行各种大力鼓舞生育的办法必不可少。咱们在曾经的文章中，曾提出过给多孩家庭减免税负、现金补助、免费供给托儿所和幼儿园教育等鼓舞生育的办法。从公正性视点，给多孩家庭的爸爸妈妈减税是公正的，由于他们支付额定的精力和本钱，培养出更多未来社会的制作者、纳税者和社保奉献者，所以社会应该给予相应的补偿。实践上，在现在正进行的个人所得税年度申报的过程中，因抚育子女而取得税收减免的方针就让很多人感触到了实惠，也取得了一片好评。当然，咱们咱们都期望减免的力度未来还能进一步加强。

　　而在鼓舞生育所触及的各个领域中，房地产也不应当缺席。咱们主张，除了减免所得税和社保外，还可对多孩家庭买房施行免地价的方针。依据我国社科院的数据，2017年土地均匀成交价格与商品房均匀销售价格的比值到达0.68。在大城市，地价遍及占到房价一半以上。假如多孩家庭买房可革除土地价格，那么购买价格就会降到本来的一半以下，这将大大减轻多孩家庭的买房担负。

　　详细施行上，能够对现已有多孩的家庭买房直接降价，也便是当地政府将相应地价部分从卖地收入中革除，关于买房今后多生的家庭则能够交还地税部分。革除规范能够视生育率状况灵敏调整，比方关于二孩家庭能够部分革除地价。这个方针对提振生育率应该能起到必定作用，由于现在限制育龄夫妇生育孩子的一个重要原因是高房价，这点对大城市的工薪阶层尤为显着。

　　这个办法的优点是，政府无需拿出真金白银，只需在低生育率区域多给些用地目标，扩展土地供给就能够了。当地财政收入的丢失部分由国家添加用地目标来补偿，只需关于多孩家庭优惠的房源，添加相应的供地目标，就根本不影响当地政府的土地收入。如此，部分多孩家庭新增的购房需求，被新增的土地目标所消化，还有助于平抑全体房价。

　　再回到关于“二次房改”的评论，假如期望新添加的土地供给能起到鼓舞生育的作用，那么40-60平方米的户型规划就难以满意年青爸爸妈妈们的需求，而是应当恰当添加面积和房间以供抚育孩子之需。包含在配套公共服务方面，也不能忽视幼托、教育组织的相应设置。咱们咱们都以为，协助农民工融入城市当然重要，但让城市居民勇于多生孩子也很重要，乃至或许更为重要。

　　并且，假如由政府出头直接制作并供给安居房，当然有或许满意对应人群的实践需求，但也或许引发权利寻租以及功率低劣等负面作用。比方比如“宝马车主取得廉租房”的新闻，反而会对政府公信力构成了必定的损伤。比较之下，针对多子女家庭革除地价，则是更为市场化的调控办法。或许外界同样会忧虑：是否会有人对此钻空子，专门为了买房廉价而多生孩子？咱们对此的答复是，主张出这个办法的意图，便是期望有更多人来“钻空子”。久远来看，年青人口的增多会令整个我国社会获益，这些新增人口未来奉献的税收、社保以及立异创业时机，其经济价值远远大过现在减免的这点地价。既然如此，为什么不必优惠方针来鼓舞他们多生孩子呢？

　　与宽松的钱银和财政方针、加大基建投入等经济影响办法不同的是，革除多孩家庭购房的地价并添加土地供给，会带来更多的重生人口，能实实在在地进步内需。这样一起拉动了房地产和生孩子的两项最大的有用需求，能在很大程度上开释中产阶级的消费需求，从而带动一大片相关的工业。更重要的是，久远来看，进步生育率是缓解未来严峻的人口老化和萎缩危机的仅有有用的办法。

　　所以咱们咱们都以为，未来在开展房地产和添加土地供给的决议计划中，必须将鼓舞生育的效应考虑在内。终究完成多孩家庭与其他家庭、当地政府与中央政府、短期效益与长时间利益之间的多重共赢。