周三，美国总统奥巴马签署了一项行政令，授权对进行网络攻击和网络商业间谍活动的黑客实施经济制裁，此举标志着美国为了应对全球性的棘手问题，将扩大资产冻结等制裁手段的使用范围。

美国财政部现在将能够基本上阻断对金融系统发起网络攻击的黑客，甚至阻断一直被视为从事借助于网络对美国的安全、经济健康或金融稳定构成威胁的活动的公司。

冻结个人和实体的资产，阻止他们与美国的公民或公司有任何生意往来——正如政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）总裁伊恩 布雷默（Ian Bremmer）所说的“金融武器化”，近年来已经成为美国的一个流行而引发争议的手段。在美国声称朝鲜针对索尼影视娱乐公司（Sony Pictures Entertainment）组织了一次网络攻击之后，今年1月奥巴马总统授权对朝鲜实施制裁。目前美国和伊朗之间正在进行的关系重大的核谈判，在一定程度上以伊朗想要摆脱已经让其经济受到惩罚的西方制裁这个愿望为中心。近几个月以来，由于西方国家试图改变俄罗斯在乌克兰的行为，美国和欧盟的制裁还严重打击了俄罗斯。

美国实施制裁手段的批评者认为，美国使用制裁手段越来越频繁，这最终将会促使各国抛弃美元。这项针对网络攻击者的美国制裁新政并没有附带任何新的指定目标，而且还不完全清楚，这些制裁政策将会如何运用。诸如塔吉特（Target）、Ebay和家得宝等公司曾经先后遭到大规模的网络攻击，但这并不意味着美国会在这些情况下对网络攻击者实施制裁，即使他们可以被确认。然而，此项行政令对可能导致制裁的行为的定义范围广泛。

“制裁手段不是为了保护任何一家个别的美国公司，”美国白宫网络安全协调员迈克尔·丹尼尔（Michael Daniel）周三在和记者召开的电话会议上说，“其针对的问题是，美国的知识产权遭受广泛的窃取，其规模实际上影响到美国整体经济的健康。”

有组织地针对银行系统发起的网络攻击似乎会上升到有可能引发美国作出制裁反应的程度，但美国政府官员不会推测以前任何网络攻击是否可以作为一个典型案例。摩根大通（JPMorgan Chase）去年遭遇的一次网络攻击致使8,300万户家庭和企业的电子邮件地址和电话号码被泄漏。

很明显，对针对美国的网络攻击予以赞助及从中受益的公司可能成为美国的制裁目标。丹尼尔说：“有些公司雇用黑客来窃取知识产权，我们想要阻止的不仅仅是那些用手指在键盘上实际操作网络攻击行动的黑客，而且还有那些为那些黑客组织提供资金的机构。”

译 陈玮 校 李其奇

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